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La referencia que se hace al álgebra en el [sub]título [del seminario] es un recurso metafórico para expresar las intrincadas relaciones que se plantean entre los elementos que componen el trinomio. Por definición, los elementos de un polinomio son irreductibles entre sí y el calificativo de imperfecto se refiere a la dificulta de encontrar la fórmula de dependencia. Como se ha[rá] evidente en el desarrollo de [l seminario], no es la intención sugerir que se encontró una fórmula para resolver la relación óptima del conjunto, por el contrario, como lo explica este séptimo caso, a veces, no hay factorización posible.
Sabina Gómez Puentes, Un trinomio imperfecto: territorio, planeación e instituciones: Un acercamiento a propósito del manejo territorial en Colombia, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, pág. 7

Como bien lo indica el título del libro faro de Matus, Política, planificación y gobierno (1987, 1992), podría decirse que la planificación es según el autor la bisagra entre un proyecto político y el acto de gobernar. En términos del mismo Matus, "la planeación es el proceso que permite mediar entre la Política - o los ideales definidos-, y el gobierno o las acciones emprendidas para alcanzarlos" (cursivas agregadas), de tal manera que la planificación es "un cálculo que precede y preside la acción". "Él que planifica gobierna y él que gobierna planifica" es, quizás, la frase que mejor resume la tesis de Carlos Matus.

Su propuesta de "planificación estratégica situacional" parte de hacer evidentes las limitaciones de lo que él ha llamado la "planeación normativa". En efecto, su revisión de la planeación en América Latina lo lleva a identificar que esta ha estado basada en la norma, en un deber ser, que poco se basa en la realidad social del continente y anota: "los magros resultados de la planeación en América Latina deben buscarse en el mencionado supuesto de base de la planeación normativa que por un lado conduce a un concepto restringido de planificación y planificador, y por el otro, conduce a una planeación tecnocrática que se aísla de la planeación política y del proceso de gobierno."(Matus, 1987: 93. Negrillas originales, cursivas añadidas). No aislar la planeación política del proceso de gobierno es entonces según Matus la clave para poder planificar.

El Gobierno de la Ciudad: Política, Planeación y Gobernanza - 023651

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